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新时代背景下困境儿童福利的发展方向

目前我国困境儿童保障机制已经取得一定成效。通过立法为困境儿童发放基本生活费,设立收治孤弃儿童福利机构等措施为困境儿童提供基本的救助保障。然而困境儿童工作面临的一些问题仍亟待解决。习近平总书记对民政工作作出的重要指示中,特别指出要聚焦特殊群体,困境儿童则是特殊的特殊,这部分儿童或因家庭贫困导致生活、就医、就学困难,或因自身残疾导致康复、照料、护理、社会融入等困难。保障他们健康成长,顺利融入社会,是政府、社会以及家庭的职责和使命,对此,笔者认为,应从以下几点给予支持。

第一, 为困境儿童提供精准教育支持。“扶贫先要扶智”。首先,做好摸底工作。通过走访群众、家访等形式认真开展困境儿童调查摸底工作,对新增困境儿童的教育状况进行严格审查,切实做到“在教育保障方面,对家庭困难的残疾儿童,积极推进包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育”。并对困境儿童分类建档,真正做到精准无误。其次,积极推进融合教育。困境儿童随班就读措施有利于帮助困境儿童融入社会,培养其生活自理能力、生存发展能力和独立性。最后,加大教育资金投入,为从事困境儿童教育的教师提供专业培训和指导,引入先进科技设备为困境儿童的教育服务。

第二,为残疾儿童提供精准康复服务。残疾儿童是最典型的困境儿童,面向该群体的福利政策,对保障其权利、满足其需要以及促进其健康成长具有重要意义。康复服务是残疾儿童最急迫的民生需求。从2004年至今,“孤儿医疗康复明天计划”已累计投入福利彩票公益金14.6亿元,为16.3万多名孤儿提供了医疗康复服务,其中2.7万多名治疗康复的孤儿被国内外家庭收养;民政部“福康工程”为来自贫困地区福利机构、低保家庭、社会低收入家庭的残障人,尤其是残疾儿童开展矫治手术、提供康复辅具;浙江省民政厅开展的“添翼计划”,在不改变监护人法定义务的前提下,对贫困家庭中具有康复适应指征的7-18周岁重病或残疾儿童进行阶段性集中养育康复,帮助他们重获健康。此外,各级政府和全社会还要努力为广大残疾儿童提供更多的基本康复服务,开展精准康复服务行动,为他们回归社会、回归家庭带去希望。

第三,关注困境儿童心理问题,健全人格。党的十九大报告提出:“不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。对困境儿童来说,安全感缺失是大多困境儿童不得不面临的窘境。所以政府在提高困境儿童的基本生活费用的同时,要给予他们更多的人文关怀和情感救助。如为困境儿童提供完善的心理咨询服务。一方面,社区可以通过不定期开展一系列有助于构建和谐家庭的活动,帮助困境儿童家庭解决家庭矛盾,建立亲密的家庭氛围。另一方面,学校、福利机构要聘请专业的心理咨询师随时随地为困境儿童提供咨询服务,并通过学校板报、宣传手册、主题班会等形式教授儿童控制情绪、排解压力和解决心理问题的基本方法。多方共同努力织密扎牢困境儿童保障网,“加强困境儿童关爱保护和保障”。

“少年兴则国兴,少年智则国智,少年强则国强”,儿童福利是衡量一个国家和社会进步的重要体现。儿童福利事业不断发展壮大,为更多儿童提供更多更优质的服务是培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人的题中应有之义。因此,我们要始终坚持“儿童优先”的原则,恪守儿童福利发展的正确方向,“让每个人都有人生出彩的机会”。

(何月,华中师范大学教育学院硕士研究生。王帅,华中师范大学教育学院教授)